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解决好这3个问题,土地流转将加速推进,千万农民受益大

发布时间:2020-04-29 来源: 作者: 浏览量:0

    实行集体所有、统分结合、户为基础的土地承包制度,是我们国家在土地改革进程中的一大创举,特别在上世纪八九十年代,农业生产力水平整体上还处于小农生产状态,人们也正努力解决温饱问题,这种以户为主体的经营制度确实是极大地激发了农民群众劳动生产积极性,农村经济社会发展状况和农民生活水平有了一个大的提升。

    但随着经济社会的不断发展,这种生产方式逐步暴露出不少弊端,与时代发展逐步不相适应。首先是随着农业生产力的不断发展,大量劳动力可以从农业生产中脱离出来;其次是一家一户的小地块无法使用大型现代化的农业机械,影响了劳动产出率;再次就是农民不再满足于温饱,只靠种地的产出远远不能满足日益增长的花销需要。

    把土地集中起来、实行规模化农业生产、提高农业生产效率已经成为了上上下下的广泛共识。对此,国家提出了农村承包地的“三权分置”,落实土地集体所有权,保障农户土地承包权,放活土地经营权。这也就是说,国家鼓励土地承包经营权的流转,鼓励土地集中规模经营。

    对此,各级近年来采取很多措施鼓励土地的流转,比如说对承包一定面积土地的农业企业或种粮大户给予补助,对农民承包地确权登记颁证等等,但从实际情况看,虽然说土地流转近年来有所增加,但整体上没有形成气候,还没有达到大规模土地流转的状况,这也造成规模生产没有真正形成、土地摞荒问题越来越重。

    当前来讲,推进土地流转、实行规模化农业生产已经不仅仅是上上下下的一种共识,也是很多农民十分迫切的愿望,不少农民希望自家的土地有人承包种植,能从土地上真正脱离出来。但很多农民对土地流转还是既盼又怕,要想加速推进土地流转,必须解决好以下3个方面的问题,千万农民受益大。

    (1)培育一批有承包土地意愿的农业企业或种粮大户。土地流转是一个双向行为,有农民愿意将土地流转出去,还要有企业或个人愿意承包经营。当前来讲,不管是企业或个人,承包经营土地的意愿都不是太高,主要原因当然是近年来粮食等农产品价格低迷,承包土地规模生产既要大量的成本投入,又要支付土地流转金,很难赚到钱。对此,国家应通过提高贴补、税收减免等方式支持农业企业或个人承包土地经营。

    (2)建立一套保障土地流转的制度机制。当前,虽然说农村土地已经确权登记颁证,但土地流转仍然没有一个有力的保障,大部分农村还有没有土地流转交易市场,土地流转后能不能收回、流转金能不能及时支付,很多农民心里都没有底。从事土地承包的农业企业或种粮大户也有疑虑,承包后经营权能不能保证,个别农民不按合同办事怎么办?这些都需要建立一套过硬的制度来保障。

    (3)不断扩大农民非农就业力度。土地流转、规模种植最大一个阻碍,便是土地流转后农民就业安置问题,这也是很多农民不愿将土地流转出去的原因之一,自家有地种,赚钱多少不说,好歹有个事干,没有土地、没有工作不就成盲流了吗?对此,应加大农民就业指导与帮助力度,扩大第三产业,建立农业加工企业。农民有农业种植以外的赚钱渠道,自然愿意把土地流转出去了。

  

  

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