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广东推进国土资源利用方式的战略转变

时间:2019-06-13 10:05 来源:未知 作者:曙光 浏览量:1369 []

  加强改进国土资源工作 促进经济社会协调发展

  为进一步提升国土资源保障水平和支撑能力,我省出台了《中共广东省委 广东省人民政府关于加强和改进我省国土资源工作的意见》(以下简称《意见》)。这是首个以省委、省政府名义出台的关于国土资源工作的文件,也是指导今后广东国土资源工作的纲领性文件。

  ■案例


  广东省国土空间开发格局。

  1  差别化用地管理

  实施差别化用地指标管理,通过土地利用计划指标的差别化分配优先安排重点领域、重点区域和重点项目用地指标,优先保障了重要基础设施项目、现代产业500强项目、骨干企业项目、保障性安居工程用地以及粤东西北地级市城区扩容提质用地需求。

  实行差别化的用地空间配置,珠三角平原区严格控制新增建设用地规模,大力盘活存量建设用地;粤东沿海区积极拓展用地空间,适当提高人均城镇工矿用地面积;粤西沿海区积极推进土地整治,促进区域城市化、工业化的健康发展;粤西北山区积极引导城、镇、村、工业集中发展、集聚布局,保障必要的基础设施强化批后监管用地。


  广州花城大道地上地下空间利用。

  2  地上地下空间立体利用

  珠三角地区已步入高度城市化阶段,土地资源稀缺,地下空间开发十分迫切。广州、深圳均制定了地下空间开发的政策和规划,重点推进轨道交通枢纽、城市中心区的地下空间开发。深圳市以“产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理”为原则,总结建设用地使用权分层设立的实践,探索建设用地空间使用权权利体系,研究提出地上地下建设用地空间使用权确权登记的技术规范和管理办法。

  广州珠江新城:珠江新城核心区占地约140万平方米,有地铁三、五号线和地下旅客自动输送系统(APM)。核心区地下空间开发三层,市政交通项目建设面积36.7万平方米,地下商城面积17万平方米。

  深圳丰盛町地下商业街:单建地下工程,地下空间用地面积12481.76平方米,总建筑面积26625平方米。

  深圳北站:占地约45公顷,总建筑面积约39万平方米,利用多层次立体化布局实现便捷换乘,成为国内同类枢纽中占地面积最少、利用效能最高、组织最合理的综合交通枢纽,节约出来的50万平方米土地被用于综合开发。

 

  3  科学围海造地

  2010年,广东向国家提出开展围填海造地试点。2011年,在国务院批复的《广东海洋经济综合试验区发展规划》基础上,我省编制完成了《广东省集中集约用海实施方案》,按照“资源高效配置,产业良性集聚,生态优先保护”的原则,在全省划定28片集中集约用海区,以海洋功能区划为基础,统筹考虑各地经济发展需要,以集中成片开发的方式代替传统的分散用海方式,促使海洋产业用海由粗放低效向集中集约高效转变。截至2012年底,已验收的填海造地共18期,面积近2万亩。

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